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財政部：進一步提高政府采購透明度和采購效率
2024年01月12日 10:24:55
來源：化工儀器網(wǎng) 點擊量：6771
日前，財政部發(fā)布《關于進一步提高政府采購透明度和采購效率相關事項的通知》，政府采購事關打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，提高透明度和采購效率，有利于方便各類經(jīng)營主體參與政府采購活動。
【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】公開透明是政府采購管理制度的重要原則。政府采購缺乏透明度可能導致“黑箱操作”、不公平競爭等一系列問題。過去，在一些單位的政府采購中，“買蘿卜花了人參價”的現(xiàn)象令公眾產(chǎn)生質(zhì)疑，損害了政府采購的公信力。不透明的采購過程會導致資源的浪費，采購的質(zhì)量也無法達到最優(yōu)，不僅增加了財政負擔，還可能降低公共服務的質(zhì)量。
提高政府采購的透明度有助于消除不公平競爭，為所有潛在供應商提供公平的競爭機會，從而降低采購成本，提高采購效率。同時，提高采購效率可以促進透明度的提升，高效的采購流程可以減少不必要的時間和資源浪費，使更多的信息得以公開和共享。推動政府采購透明高效，具有重要的現(xiàn)實意義，有必要通過建立完善的采購制度，確保采購過程的公開、公平和公正。
日前，財政部發(fā)布《關于進一步提高政府采購透明度和采購效率相關事項的通知》(以下簡稱《通知》)，政府采購事關打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，提高透明度和采購效率，有利于方便各類經(jīng)營主體參與政府采購活動。
《通知》在政府采購合同變更信息公開，中標、成交結(jié)果信息公開等方面均提出了要求，明確采購人、采購代理機構應當按照政府采購法、政府采購法實施條例等法律制度規(guī)定，進一步做好信息公開工作。其中，項目采購采用最低評標(審)價法的，公告中標、成交結(jié)果時應當同時公告因落實政府采購政策等原因進行價格扣除后中標、成交供應商的評審報價；項目采購采用綜合評分法的，公告中標、成交結(jié)果時應當同時公告中標、成交供應商的評審總得分。
優(yōu)化采購合同的管理至關重要。采購合同簽訂與支付采購資金作為采購過程中的核心環(huán)節(jié)，對其進行優(yōu)化可以起到提綱挈領的作用?！锻ㄖ飞婕巴晟苾?nèi)部流程、明確約定資金支付方式和違約責任，并鼓勵采購人將合同預付款比例提高，這些舉措可以優(yōu)化采購流程，還能降低供應商的交易成本，從而吸引更多優(yōu)質(zhì)供應商參與競標。此外，鼓勵采購人進一步縮短合同簽訂期限，能顯著提高采購效率。
《通知》還支持開展政府采購融資，省級財政部門要以省為單位，積極推進與銀行業(yè)金融機構共享本省范圍內(nèi)的政府采購信息，支持銀行業(yè)金融機構以政府采購合同為基礎向中標、成交供應商提供融資。要優(yōu)化完善政府采購融資業(yè)務辦理，推動銀行業(yè)金融機構逐步實現(xiàn)供應商在線申請、在線審批、在線提款的全流程電子化運行，為供應商提供快捷高效的融資服務。
進一步優(yōu)化政府采購，從合同管理到流程簡化，再到融資服務的提供，每一步都是不可或缺的環(huán)節(jié)。只有持續(xù)提高政府采購的透明度和效率，加強信息公開，清理妨礙公平競爭的做法，才能真正保障供應商的合法權益，推動政府采購的健康發(fā)展。這樣的努力不僅有助于提升公共服務品質(zhì)，更是對公平、透明市場環(huán)境的有力維護。
《通知》原文如下。
關于進一步提高政府采購透明度和采購效率相關事項的通知
財辦庫〔2023〕243號
各中央預算單位辦公廳(室)，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設兵團財政局，有關集中采購機構：
為打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，進一步提高政府采購透明度和采購效率，方便各類經(jīng)營主體參與政府采購活動，現(xiàn)就相關事項通知如下：
一、推進政府采購合同變更信息公開。政府采購合同的雙方當事人不得擅自變更合同，依照政府采購法確需變更政府采購合同內(nèi)容的，采購人應當自合同變更之日起2個工作日內(nèi)在省級以上財政部門指定的媒體上發(fā)布政府采購合同變更公告，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密的信息和其他依法不得公開的信息除外。政府采購合同變更公告應當包括原合同編號、名稱和文本，原合同變更的條款號，變更后作為原合同組成部分的補充合同文本，合同變更時間，變更公告日期等。
二、完善中標、成交結(jié)果信息公開。采購人、采購代理機構應當按照政府采購法、政府采購法實施條例以及《政府采購信息發(fā)布管理辦法》等法律制度規(guī)定，進一步做好信息公開工作。項目采購采用最低評標(審)價法的，公告中標、成交結(jié)果時應當同時公告因落實政府采購政策等原因進行價格扣除后中標、成交供應商的評審報價；項目采購采用綜合評分法的，公告中標、成交結(jié)果時應當同時公告中標、成交供應商的評審總得分。
三、推進采購項目電子化實施。鼓勵各部門、各地區(qū)利用數(shù)據(jù)電文形式和電子信息網(wǎng)絡開展政府采購活動，除涉密政府采購項目外，具備電子化實施條件的部門和地區(qū)，應當推進政府采購項目全流程電子化交易，實現(xiàn)在線公開采購意向、發(fā)布采購公告、提供采購文件、提交投標(響應)文件、提交投標(履約)保證金(包括金融機構、擔保機構出具的保函、保險等)、簽訂采購合同、提交發(fā)票、支付資金，并逐步完善履約驗收、信用評價、用戶反饋等功能。省級財政部門可以按照統(tǒng)一規(guī)范和技術標準組織建設本地區(qū)政府采購全流程電子化平臺。各電子化政府采購平臺應當完善平臺注冊供應商查詢功能，方便各方主體及時了解供應商信息。
四、提高采購合同簽訂效率。采購人應當嚴格按照政府采購法有關規(guī)定，在中標、成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購文件確定的事項與中標、成交供應商簽訂政府采購合同。采購人因不可抗力原因遲延簽訂合同的，應當自不可抗力事由消除之日起7日內(nèi)完成合同簽訂事宜。鼓勵采購人通過完善內(nèi)部流程進一步縮短合同簽訂期限。
五、加快支付采購資金。采購人要進一步落實《關于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》(財庫〔2019〕38號)有關要求，在政府采購合同中約定資金支付的方式、時間和條件，明確逾期支付資金的違約責任。對于有預付安排的合同，鼓勵采購人將合同預付款比例提高到30%以上。對于滿足合同約定支付條件的，采購人原則上應當自收到發(fā)票后10個工作日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應商賬戶，鼓勵采購人完善內(nèi)部流程，自收到發(fā)票后1個工作日內(nèi)完成資金支付事宜。采購人和供應商對資金支付產(chǎn)生爭議的，應當按照法律規(guī)定和合同約定及時解決，保證資金支付效率。
六、支持開展政府采購融資。省級財政部門要以省為單位，積極推進與銀行業(yè)金融機構共享本省范圍內(nèi)的政府采購信息，支持銀行業(yè)金融機構以政府采購合同為基礎向中標、成交供應商提供融資。要優(yōu)化完善政府采購融資業(yè)務辦理，推動銀行業(yè)金融機構逐步實現(xiàn)供應商在線申請、在線審批、在線提款的全流程電子化運行，為供應商提供快捷高效的融資服務。
各部門、各地區(qū)要充分認識優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，提高政府采購透明度和采購效率的重要意義，加強組織領導，積極協(xié)調(diào)推動，細化落實舉措，強化監(jiān)督檢查，確保各項要求落實到位。
本通知自印發(fā)之日起施行。
財政部辦公廳
2023年12月8日
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